为贯彻落实《中共中央国务院对于进一步加强城市盘算建造处理职责的几许意见》和《国务院办公厅对于促进建筑业捏续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）每天可以领流量的软件，住房和城乡建造部、国度发展改良委制定了《房屋建筑和市政基础设施格式工程总承包处理宗旨》（建市规〔2019〕12号）。本宗旨自2020年3月1日起扩充。

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《房屋建筑和市政基础设施格式工程总承包处理宗旨》（建市规〔2019〕12号）

在现行情况下，巨匠相同性地把EPC=工程总承包，工程总承包处理所称工程总承包，是指承包单元按照与建造单元缔结的协议，对工程瞎想、采购、施工概况瞎想、施工等阶段实行总承包，并对工程的质地、安全、工期和造价等全面精采的工程建造组织实施模样。

其实就现时来看，工程总承包模式常用的有EPC和DB，“EPC”便是“瞎想采购施工总承包”，即Engineering(瞎想)、Procurement(采购)、Construction(施工)的组合，又称交钥匙工程。“DB”便是“瞎想施工总承包”即瞎想-建造模式(Design And Build)，在我国称瞎想施工总承包模式(DesignConstruction)。

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在我国干系法律和文献门径中，齐将不同的工程总承包模式统称为工程总承包，但现实中，工程总承包的不同模式在工程计价方面，很是是工程计价风险的摊派上，存在着较大互异，意志不清将导致误用。因此，本文就带巨匠来细说EPC、DB，亦然我国现时盛名度最高的两种总承包模式。凭证工程格式标不同界限、类型，工程总承包还可接管瞎想-采购总承包(EP)和采购-施工总承包(PC)。

“DB”便是“瞎想施工总承包”，“EPC”便是“瞎想采购施工总承包”从字面上看来，第一次看“DB”我齐粗浅地以为DB中是不是不包括采购？只可说这个领会太单方面了。DB模式发源于机电工程，DB的采购是业主凭证 DB 总承包商的瞎想去买机电安装、总成、成套开垦、出产线，以至部单干程用的材料开垦，虽然也不错把这些货品十足交给 DB 总承包商去采购。是以许多 DB 格式齐是开垦制造商径直贯串 DB 格式标工程总承包，然后由他们匡助业主按照内容使用场景和实施条目来瞎想开垦偏激配套设施。这么操作专科性更好，格式遵守更好，酌定是把一些我方不擅长的施工部分再分包出去。

从“采购”这个角度咱们也显豁了，EPC和DB的别离了，而 EPC 模式里的 Procurement采购则由总承包商承担本 EPC 格式干系的一切货品的采购。一般不存在 DB 模式里的开垦材料甲供、甲控各类操作了，虽然了在EPC里也有业主提供材料开垦的格式，仅仅这么的格式实操中是磷毛凤角。虽然还有以下几点不同。

1、“瞎想”各不沟通。

EPC中的瞎想Engineering 是工程瞎想的见识，包括从格式筹办、投资护士、决策瞎想、初步瞎想、珍爱瞎想、工程验收、协议践约等工程全经过全地方的总体筹办。它适用于整个工程格式，但最大的问题是工程造价会很高，不是整个业主齐掏得起概况舒畅掏这个钱。而 EPC 的工程总承包商诓骗 Engineering来箝制整个这个词工程的造价，詈骂常要道的一步！

DB模式发源于机电工程，业主相同照旧完成了决策瞎想，最起码也作念了可行性 护士，有明确的瞎想标的和总体盘算，总承包商承担的瞎想职责东如果为了已毕最终输出而具体落实瞎想某个机电安装偏激配套的建筑，比如成套开垦或出产线 厂房建筑。也便是说，DB 模式当先是用在那些以“物”为主的工业工程，后期才扩充到一些纯土木匠程格式。

2、风险承担进程不同。

DB 模式一般承担瞎想、施工以及瞎想和施工之间互助以及工程量变化的风险，但对于一个承包商所不可合理预念念的风险一般不予承担。

而在 EPC 模式下，承包商除了承担DB模式下的风险外，还要承担许多一般承包商所不可合理预念念的风险。

3、适用条目不同。

瑞士少女峰滑雪场附近的雪景。新华社记者 连漪 摄

开端，要搞澄澈的是DB是发源于机电工程，不一定说EPC就更符合房建和市政工程。

粗浅狞恶地说，有钱但莫得智商的业主，不错探讨 EPC 模式，优点是省事还建得快；资金垂危但有一定的瞎想护士智商的业主，不错探讨 DB 模式，优点是精准瞎想不错确保格式投运实施遵守更好，何况整个这个词格式操作下来风险也会小一些，毕竟业主多了一些话事权。新式城镇化格式提倡接管 DB模式，交通、水利等要紧工程格式不错合理聘任 DB 概况 EPC 模式。

用非所学，那咱们当今不错解读一下《房屋建筑和市政基础设施格式工程总承包处理宗旨》（建市规[2019]12 号）“第七条：建造单元应当在发包前完成格式审批、核准概况备案法子。接管工程总承包模样的企业投资格式，应当在核准概况备案后进行工程总承包格式发包。接管工程总承包模样的政府投资格式，原则上应当在初步瞎想审批完成后进行工程总承包格式发包；其中，按照国度相关门径简化报批文献和审批法子的政府投资格式，应当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包格式发包。”

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《房屋建筑和市政基础设施格式工程总承包处理宗旨》“第七条

这么通过以上咱们不难领会为：政府投资格式原则上应当在初步瞎想批准后，接管瞎想施工总承包（DB）模式发包；毕竟在初步瞎想文献照旧批准的情况下，接管EPC 已无多轻视旨，接管瞎想施工总承包（DB）模式对于政府投资的箝制是相比得当的。按照国度相关门径简化报批文献和审批法子的政府投资格式，在投资决策审批后，不错接管瞎想采购施工总承包模式（EPC）发包。

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