各省、自治区、直辖市东说念主民政府上海小猪优版，新疆分娩成立兵团：

　　加工营业对扩大对外洞开、结识作事、推动产业结构升级、促进区域和洽发展具有迫切真谛，是联结国表里洋双轮回、安详培植我国在全球产业链供应链地位的迫切营业花式。为深切贯彻落实党的二十大精神，培植加工营业水平，营救产业向中西部、东北地区梯度调遣，促进加工营业连续健康发展，加速成立营业强国，经国务院应承，现提倡以下主意：

　　一、饱读动开展高附加值家具加工营业

　　营救电子信息、生物医药、航空航天、新动力、新材料等先进制造业和计谋性新兴产业加工营业发展，充分发达其放射带动和时间溢出作用，促进产业集群发展和优化升级。饱读动加工营业企业用足用好研发用度税前加计扣除等优惠政策，加强研发和时间改良，培植制造水慈详家具附加值。饱读动处所诓骗现存资金政策，进一步营救加工营业企业中枢时间研发立异。（国度发展更始委、科技部、财政部、工业和信息化部、商务部、税务总局，各处所东说念主民政府按职责单干认真）

　　二、促进详尽保税区和自贸磨练区保税维肄业务发展

　　动态挽回详尽保税区维修家具目次，尽快将飞机发动机短舱、船舶用柴油发动机等家具纳入目次领域。允许详尽保税区内企业开展本集团国内销售的自产家具保税维肄业务，维修后返归国内，不受维修家具目次落幕。允许国内待维修货色参预详尽保税区维修，径直出口至境外。在落实处所主体连累、完善详尽监管决策、明确全链条监管机制等条款下，以试点花式鼓动详尽保税区内企业开展维修家具目次领域外的保税维肄业务。出台自贸磨练区“两端在外”保税维修责罚法例，营救区内海关高档认证企业参照详尽保税区维修家具目次及联系要求，开展飞机、船舶、盾构机等大型装备“两端在外”保税维肄业务。（商务部牵头，财政部、生态环境部、海关总署、税务总局按职责单干认真）

　　三、鼓动其他区域保税维修试点

　　在详尽保税区和自贸磨练区外，加速营救一批医疗器械、电子信息等自产出口家具“两端在外”保税维修试点形貌。在对已开展试点形貌系统评估的基础上，再营救一批有条款的航空航天、船舶、工程机械、电子信息等行业企业开展非自产家具“两端在外”保税维修试点。在加工营业转型升级收效光显的苏州市、东莞市、天津市滨海新区进行“两端在外”保税维修试点，在信息化系统完备、可与生态环境和海关等部门完结联网责罚的前提下，由所在地省级东说念主民政府承担主体连累，制定多部门详尽监管决策，竖立全链条监管机制，参照自贸磨练区“两端在外”保税维修责罚法例联系要求，营救企业开展联系业务。（商务部牵头，财政部、生态环境部、海关总署、税务总局按职责单干认真）

　　四、加强梯度调遣载体成立

　　高质料培育加工营业梯度调遣重心贯串地、加工营业贯串调遣示范地、国度加工营业产业园等载体，完善动态评价探员机制，加强分类带领。加大宣传力度，连续领导加工营业向中西部和东北地区调遣。营救开展政策培训、告诫相同等行动，促进加工营业梯度调遣的好告诫好作念法复制推行。（商务部牵头，东说念主力资源社会保障部、海关总署，各处所东说念主民政府按职责单干认真）对适应条款的梯度调遣载体形貌，通过处所政府专项债券予以营救。（国度发展更始委、财政部，各处所东说念主民政府按职责单干认真）结合处所发展需求，优先营救中西部和东北地区适应条款的处所成立保税监管场合。（海关总署牵头，财政部、税务总局、国度外汇局按职责单干认真）

　　五、完善加工营业梯度调遣对接结合机制

　　拓展中国加工营业家具展览会功能，打造线上线下常态化产业对接服务平台，线上竖立各处所专栏，宣传推介投资环境、发布转入转出形貌信息等，线下组织梯度调遣对接相同行动，促进区域投资结合和产业对接。营救贸促机构、行业商协会等组织特地向的企业开展投资查考、相同对接等行动。（商务部牵头，中国贸促会，各处所东说念主民政府按职责单干认真）

　　六、加大对边境地区营救力度

7月27日，中国队选手冯浩（中）在比赛中。

　　营救广西、云南等有条款的边境省区诓骗沿边现存平台，发达当地产业上风，贯串特点食物、服装鞋帽、电子信息等加工营业产业。营救边境省区鼓动奢睿港口成立，保障陆路港口货运物流高效畅达，连续培植港口过货才智，为加工营业发展打造快速跨境物流通说念。（国度发展更始委、工业和信息化部、交通输送部、商务部、海关总署，关系处所东说念主民政府按职责单干认真）

　　七、强化财税政策营救

　　统筹用好外经贸发展专项资金等中央和处所现存资金渠说念，进一步营救加工营业转型升级和梯度调遣。全面落实境外投资者以分派利润径直投资暂不征收预提所得税政策。实施好《饱读动外商投财富业目次（2022年版）》《西部地区饱读动类产业目次（2020年本）》等，落实相应税收优惠政策。（国度发展更始委、财政部、商务部、税务总局，各处所东说念主民政府按职责单干认真）

　　八、加强金融政策营救

　　饱读动银行机构加大对加工营业企业很是是中小微企业分娩筹备及收支口的信贷营救力度。营救保障机构加大对加工营业企业很是是中小微企业的出口信用保障营救力度。饱读动金融机构优化完善外汇繁衍品和跨境东说念主民币业务，更好骄横包括加工营业企业在内的外贸企业汇率避险和跨境东说念主民币结算需求。饱读动各地加强对中小微加工营业企业在汇率避险方面的培训、计划等各人服务。（中国东说念主民银行、商务部、金融监管总局、国度外汇局，各处所东说念主民政府按职责单干认真）

　　九、强化交通物流与用能保障

　　饱读动处所因地制宜强化跨境物流输送保障。对接共建“一带一说念”倡议，结合处所发展需乞降重心形貌布局，优化中欧班列开行布局，培植开行扫尾。营救外洋航空输送向中西部和东北地区重心城市增多货运航路和班次。进一步优化输送组织与分解布局，促进多式联运高质料发展。饱读动中西部和东北地区加大营救力度，裁汰加工营业企业外洋物流输送本钱。（交通输送部、国度发展更始委、中国民航局、中国国度铁路集团有限公司，各处所东说念主民政府按职责单干认真）优化分时电价动态挽回机制，进一步完善峰谷分时电价政策，强化对加工营业梯度调遣重心贯串地、国度加工营业产业园和重心加工营业企业的用能保障。（国度发展更始委，各处所东说念主民政府按职责单干认真）

　　十、骄横多端倪用东说念主需求

　　营救处所整合联系阐发培训资源，以行业企业为主体、功绩院校为基础，打造制造业功绩阐发培训基地和平台，为加工营业企业培养优质产业工东说念主。领导校企集结开展现场工程师培养筹备，为企业“量身定制”时间手段东说念主才。举办各人作事服务专项行动，搭建企业和作事者供需对接平台。饱读动处所优化东说念主才引进政策，裁汰关系东说念主才认定的法式门槛，调减引进东说念主才享受优惠政策的落幕条款，营救高手段东说念主才享受作事、子女阐发、住房、医疗等保障服务，为加工营业企业提供东说念主力资源保障。（阐发部、东说念主力资源社会保障部、商务部，各处所东说念主民政府按职责单干认真）

　　十一、营救拓展国内阛阓

　　鼓动表里贸一体化，饱读动处所开展联系业务培训、宣传推介、信息服务等，为加工营业企业内销提供东说念主才、渠说念等营救。营救企业投保多元化的保障家具，培植保障对加工营业企业内销的保障力度。（工业和信息化部、商务部、金融监管总局，各处所东说念主民政府按职责单干认真）

　　十二、优化加工营业责罚与服务

　　笔据行业分娩工艺和环保时间发展本色，当令调减加工营业回绝类商品目次。暂停对加工营业落幕类商品取舍担支撑理要领至2025年，将加工营业不作价开采监管年限由5年缩减至3年。立异海关监管机制，培植信息化责罚水平，优化功课手续。（商务部、海关总署牵头）

　　各处所、各关系部门要以习近平新时期中国特点社会办法念念想为带领，全面贯彻党的二十大精神，宝石稳中求进责任总基调，高度深爱培植加工营业发展水平。商务部要会同关系部门笔据职责单干完善配套政策，竖立部门波折洽配合机制。各处所要结合本色细化具体要领，切实握好组织落实，为加工营业健康连续发展营造精湛政策环境。

　　商务部 国度发展和更始委

工业和信息化部 财政部

东说念主力资源社会保障部 生态环境部

　　交通输送部 海关总署

税务总局 金融监管总局

　　2023年12月25日上海小猪优版